о проекте ccылки rus kryash tat eng
РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВРамочная конвенция о защите национальных меньшинств разработана в Совете Европы Специальным комитетом по защите национальных меньшинств (CAHMIN) под эгидой Комитета министров Совета Европы 10 ноября 1994 года и была открыта для подписания государств-членов Совета Европы 7 февраля 1995 года Комитет министров может также предложить государствам, не являющимся членами Совета Европы, присоединиться к этой конвенции. Государства - члены Совета Европы и другие государства, подписавшие настоящую рамочную Конвенцию, считая, что целью Совета Европы является достижение более тесного союза между его членами во имя защиты и развития идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием; считая, что одним из средств достижения этой цели является защита и улучшение положения в области прав человека и основных свобод; выражая желание претворять в жизнь Декларацию глав государств и правительств государств - членов Совета Европы, принятую в Вене 9 октября 1993 года; исполненные решимости защищать существование национальных меньшинств на своих соответствующих территориях; считая, что потрясения, имевшие место в европейской истории, продемонстрировали, что защита национальных меньшинств имеет важное значение для стабильности, демократической безопасности и мира на европейском континенте; считая, что плюралистическое и подлинно демократическое общество должно не только уважать этническую, культурную, языковую и религиозную самобытность любого лица, принадлежащего к национальному меньшинству, но и создавать условия, позволяющие выражать, сохранять и развивать эту самобытность; считая, что создание обстановки терпимости и диалога необходимо для того, чтобы культурное разнообразие было источником и фактором обогащения, а не раскола каждого общества; считая, что развитие терпимой и процветающей Европы зависит не только от сотрудничества между государствами, но и основывается на трансграничном сотрудничестве между местными и региональными органами самоуправления при соблюдении конституционной и территориальной целостности каждого государства; принимая во внимание Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней; принимая во внимание обязательства по защите национальных меньшинств, содержащиеся в конвенциях и декларациях Организации Объединенных Наций и в документах Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, в частности в Копенгагенском документе от 29 июня 1990 года; исполненные решимости определить принципы, которые надлежит соблюдать, и обязательства, которые вытекают из них, с тем чтобы обеспечить в государствах-членах и в других государствах, которые станут участниками настоящего документа, эффективную защиту национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к ним, при соблюдении верховенства права, территориальной целостности и государственного суверенитета; исполненные решимости осуществлять принципы, закрепленные в настоящей рамочной Конвенции, на основе национального законодательства и соответствующей государственной политики, согласились о нижеследующем: Раздел IСтатья 1Защита национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к этим меньшинствам, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека и в качестве таковой является областью международного сотрудничества. Статья 2Положения настоящей рамочной Конвенции применяются добросовестно, в духе понимания и терпимости и с соблюдением принципов добрососедства, дружественных отношений и сотрудничества между государствами. Статья 31. Любое лицо, принадлежащее к национальному меньшинству, имеет право свободного выбора считаться или не считаться таковым, и этот выбор или осуществление прав, которые связаны с этим выбором, не должны ущемлять данное лицо. 2. Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, могут осуществлять права и пользоваться свободами, вытекающими из принципов, закрепленных в настоящей рамочной Конвенции, в индивидуальном порядке, а также вместе с другими лицами Раздел IIСтатья 41. Стороны обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и на равную защиту закона. В этой связи любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается. 2. Стороны обязуются принимать в необходимых случаях надлежащие меры, с тем чтобы поощрять во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни полное и действительное равенство между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими к основной группе населения. В этой связи Стороны должным образом учитывают конкретное положение лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. 3. Меры, принимаемые в соответствии с пунктом 2, не рассматриваются как акт дискриминации. Статья 51. Стороны обязуются содействовать созданию условий, способных обеспечить лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, возможность сохранять и развивать свою культуру, а также сохранить основные элементы их самобытности, а именно: религию, язык, традиции и культурное наследие. 2. Без ущерба для мер, принимаемых в порядке осуществления своей общей политики интеграции, Стороны воздерживаются от любых политических и практических действий, имеющих целью ассимиляцию лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, вопреки их воле и защищают этих лиц от любых действий, направленных на такую ассимиляцию. Статья 61. Стороны будут поощрять дух терпимости и диалог между культурами, а также примут эффективные меры по содействию взаимному уважению, взаимопониманию и сотрудничеству между всеми лицами, проживающими на их территории, независимо от их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности, особенно в области образования, культуры и средств информации. 2. Стороны обязуются принимать все надлежащие меры для защиты лиц, которые могли бы стать жертвами угроз или актов дискриминации, враждебности или насилия по причине их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности. Статья 7Стороны обеспечивают уважение прав каждого лица, принадлежащего к национальному меньшинству, на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций, свободу выражения мнения и свободу мысли, совести и религии. Статья 8Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право открыто исповедовать свою религию или выражать убеждения, а также право создавать религиозные учреждения, организации и ассоциации. Статья 91. Стороны обязуются признавать, что право любого лица, принадлежащего к национальному меньшинству, на свободу выражения мнения включает свободу придерживаться какого-либо мнения и свободу получать и обменивать информацией или идеями на языке меньшинства без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от границ. В рамках своих правовых систем Стороны обеспечат, чтобы лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, не подвергались дискриминации в отношении доступа к средствам информации. 2. Пункт 1 не препятствует Сторонам вводить без какой-либо дискриминации и на основе объективных критериев разрешительный режим для предприятий радиовещания, телевизионного вещания или кинематографа. 3. Стороны не препятствуют созданию и использованию лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, пишущих средств информации. В рамках правовой основы радиовещания и телевизионного вещания они обеспечивают, насколько это возможно и с учетом положений пункта 1, лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, возможность создания и использования собственных средств информации. 4. В рамках своих правовых систем Стороны принимают надлежащие меры для облегчения доступа лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, к средствам информации в целях поощрения терпимости и обеспечения культурного плюрализма. Статья 101. Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право свободно и беспрепятственно пользоваться языком своего меньшинства устно и письменно в частной жизни и в общественных местах. 2. В географических районах со значительным или традиционным присутствием лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, если эти лица просят об этом и такие просьбы отвечают реальным потребностям, Стороны будут стремиться обеспечить, насколько это возможно, условия, позволяющие использовать язык меньшинства в отношениях между этими лицами и административными органами. 3. Стороны обязуются гарантировать право любого лица, принадлежащего к национальному меньшинству, получить в кратчайший срок на языке, который оно понимает, информацию о причинах его ареста, характере и причине любого выдвинутого против него обвинения, а также вести защиту на этом языке, получая для этого при необходимости бесплатную помощь переводчика. Статья 111. Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право пользоваться своей фамилией, именем и отчеством на языке этого меньшинства, а также право на их официальное признание в соответствии с условиями, предусмотренными их правовыми системами. 2. Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право размещать в общественных местах вывески, надписи и другую информацию частного характера на языке своего меньшинства. 3. В районах традиционного проживания значительного числа лиц, принадлежащих к национальному меньшинству, Стороны в рамках своих правовых систем, включая в случае необходимости соглашения с другими государствами, обеспечивают с учетом конкретных условий установку указателей традиционных местных названий, названий улиц и другой топографической информации для населения и на языке меньшинства, если в такой информации имеется достаточная потребность. Статья 121. Стороны в случае необходимости принимают меры в области образования и научных исследований с целью улучшения знаний культуры, истории, языка и религии как своих национальных меньшинств, так и основной группы населения. 2. В этом контексте Стороны, в частности, создают надлежащие условия для подготовки преподавателей и обеспечения школьными учебниками и содействуют контактам между учащимися и преподавателями из различных общин. 3. Стороны обязуются обеспечивать равные возможности доступа к образованию на всех уровнях для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Статья 131. В рамках своих образовательных систем Стороны признают за лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, право создавать свои собственные частные учреждения в области образования и подготовки и руководить ими. 2. Осуществление этого права не влечет никаких финансовых обязательств для Сторон. Статья 141. Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право изучать язык своего меньшинства. 2. В географических районах со значительным или традиционным присутствием лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Стороны в случае достаточной потребности в этом стремятся обеспечить, насколько это возможно и в рамках своих образовательных систем, чтобы лица, принадлежащие к этим меньшинствам, имели надлежащие возможности изучать язык своего меньшинства или получать образование на этом языке. 3. Пункт 2 настоящей статьи осуществляется без ущерба для обучения официальному языку или преподавания на этом языке. Статья 15Стороны обязуются создавать необходимые условия для эффективного участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в культурной, общественной и экономической жизни, а также в ведении государственных дел, особенно в касающихся их вопросах. Статья 16Стороны воздерживаются от принятия таких мер, которые, изменяя структурный состав населения в каком-либо географическом районе проживания лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, имеют целью ущемление прав и свобод, вытекающих из принципов, изложенных в настоящей рамочной Конвенции. Статья 171. Стороны обязуются не препятствовать осуществлению права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, устанавливать и поддерживать свободные и мирные трансграничные контакты с лицами, постоянно находящимися на территории других государств, в частности с лицами, с которыми они имеют культурную, языковую или религиозную общую этническую принадлежность или культурное наследие. 2. Стороны обязуются не препятствовать осуществлению права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, участвовать в деятельности неправительственных организаций как на национальном, так и на международном уровне. Статья 181. Стороны прилагают усилия к заключению в случае необходимости двусторонних и многосторонних соглашений с другими государствами, в частности с соседними государствами, для обеспечения защиты лиц, принадлежащих к соответствующим национальным меньшинствам. 2. В случае необходимости Стороны принимают меры, направленные на поощрение трансграничного сотрудничества. Статья 191. Стороны обязуются соблюдать и претворять в жизнь принципы, содержащиеся в настоящей рамочной Конвенции, допуская в них при необходимости только те пределы, ограничения или отступления, которые предусмотрены в международно-правовых документах, в частности в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в той мере, в которой они касаются прав и свобод, вытекающих из указанных принципов. Раздел IIIСтатья 20При осуществлении прав и свобод, вытекающих из принципов, изложенных в настоящей рамочной Конвенции, любое лицо, принадлежащее к национальному меньшинству, соблюдает национальное законодательство и уважает права других лиц, в частности права лиц, принадлежащих к основной группе населения или к другим национальным меньшинствам Статья 21Ничто в настоящей рамочной Конвенции не может быть истолковано как подразумевающее какое-либо право любого отдельного лица заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, противоречащие основополагающим принципам международного права, особенно принципам суверенного равенства, территориальной целостности и политической независимости государств. Статья 22Ничто в настоящей рамочной Конвенции не может быть истолковано как ограничивающее или ущемляющее права человека и основные свободы, которые могли бы быть признаны в соответствии с законодательством любой Стороной или любой другой Конвенцией, участником которой данная Договаривающаяся Сторона является. Статья 23Права и свободы, вытекающие из принципов, изложенных в настоящей рамочной Конвенции, в той мере, в которой они являются предметом Конвенции о защите прав человека и основных свобод или протоколов к ней, понимаются как соответствующие положениям последних. Раздел IVСтатья 241. Комитет министров Совета Европы уполномочен следить за осуществлением Договаривающимися Сторонами настоящей рамочной Конвенции. 2. Стороны, не являющиеся членами Совета Европы, участвуют в механизме осуществления на условиях, которые предстоит определить. Статья 251. В течение одного года после вступления в силу настоящей рамочной Конвенции в отношении какой-либо Договаривающейся Стороны последняя передает Генеральному секретарю Совета Европы полную информацию о законодательных и иных мерах, которые будут приняты для осуществления принципов, изложенных в настоящей рамочной Конвенции. 2. Впоследствии каждая Сторона периодически и всякий раз, когда от Комитета министров поступает соответствующая просьба, передает Генеральному секретарю любую другую информацию, имеющую отношение к осуществлению настоящей рамочной Конвенции. 3. Генеральный секретарь направляет Комитету министров всю информацию, переданную в соответствии с положениями настоящей статьи. Статья 261. При оценке адекватности мер, принимаемых какой-либо Стороной для осуществления принципов, изложенных в настоящей рамочной Конвенции, Комитету министров оказывает помощь консультативный комитет, члены которого обладают признанной компетенцией в области защиты национальных меньшинств. 2. Состав этого консультативного комитета, а также процедуры его работы определяются Комитетом министров в течение одного года после вступления в силу настоящей рамочной Конвенции. Раздел VСтатья 27Настоящая рамочная Конвенция открыта для подписания государствами - членами Совета Европы. До даты вступления Конвенции в силу она также открыта для подписания любым другим государством, которому Комитет министров предложил сделать это. Она подлежит ратификации, принятию или одобрению. Документы о ратификации, принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 281. Настоящая рамочная Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в три месяца после даты, на которую двенадцать государств - членов Совета Европы выразят свое согласие быть связанными этой рамочной Конвенцией в соответствии с положениями статьи 27. 2. Для любого государства-члена, которое впоследствии выразит свое согласие быть связанным настоящей рамочной Конвенцией, последняя вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в три месяца после даты сдачи на хранение документа о ратификации, принятии или одобрении. Статья 291. После вступления в силу настоящей рамочной Конвенции и после консультации с договаривающимися государствами Комитет министров Совета Европы по решению, принимаемому большинством, как это предусмотрено в статье 20 (г) Устава Совета Европы, может предложить присоединиться к настоящей рамочной Конвенции любому государству, не являющемуся членом Совета Европы, которое, получив предложение подписать ее в соответствии с положениями статьи 27, еще не сделало этого, а также любому другому государству, не являющемуся членом Совета Европы. 2. Для любого присоединяющегося государства настоящая рамочная Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в три месяца после даты передачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 301. Любое государство в момент подписания или сдачи на хранение документа о ратификации, принятии, одобрении или присоединении может указать территорию или территории, за международные отношения которых она несет ответственность и к которым будет применяться настоящая рамочная Конвенция. 2. Любое государство может впоследствии в любой другой момент в заявлении на имя Генерального секретаря Совета Европы распространить применение настоящей рамочной Конвенции на любую другую территорию, указанную в этом заявлении. В отношении этой территории настоящая рамочная Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в три месяца после даты получения такого заявления Генеральным секретарем 3 Любое заявление, сделанное в соответствии с двумя предшествующими пунктами, может быть отозвано в отношении любой территории, указанной в таком заявлении, путем уведомления, направляемого Генеральному секретарю Такой отзыв вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в три месяца после даты получения такого уведомления Генеральным секретарем Статья 311. Любая Сторона может в любой момент денонсировать настоящую рамочную Конвенцию, направив уведомление Генеральному секретарю Совета Европы 2. Такая денонсация вступает в силу в первый день месяца, следующего за периодом в шесть месяцев после даты получения такого уведомления Генеральным секретарем Статья 32Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства -члены Совета Европы, другие государства, подписавшие настоящую рамочную Конвенцию, и все присоединившиеся к ней государства о а) любом подписании, б) сдаче на хранение любого документа о ратификации, принятии, одобрении или присоединении, в) любой дате вступления в силу настоящей рамочной Конвенции в соответствии с ее статьями 28, 29 и 30, г) любом другом документе, уведомлении или сообщении, имеющем отношение к настоящей рамочной Конвенции В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то уполномочены, подписали настоящую рамочную Конвенцию Совершено в Страсбурге в первый день февраля 1995 года на французском и английском языках, причем оба текста являются равно аутентичными, в одном экземпляре, который сдается на хранение в архив Совета Европы Генеральный секретарь Совета Европы направит заверенные копии каждому государству - члену Совета Европы, а также каждому государству, которому предложено подписать настоящую рамочную Конвенцию или присоединиться к ней. Принята в 1998 г |
|
|